Совершенствование системы государственных закупок Республики Беларусь в контексте устойчивого функционирования экономики

Abstract

Анализ этапов развития системы государственных закупок в Республике Беларусь позволил выделить ряд положительных моментов, в частности, сформирована законодательная база государственных закупок за счет бюджетных средств, которая корректируется с учетом изменений в экономической среде (цифровизация, унификация в рамках интеграционных блоков), проводится работа, направленная на повышение эффективности государственных закупок, их конкурентности и доступности для субъектов хозяйствования. Наиболее значимыми новациями последних лет является создание районных центров по обеспечению деятельности бюджетных организаций, которым передано право проводить централизованно государственные закупки в интересах бюджетных организаций данного региона, а также утверждение методики оценки эффективности государственных закупок, которая впервые в РБ была разработана в 2022 году. Исходя из необходимости обеспечения устойчивости бизнес-процессов, целью исследования являлась оценка эффективности государственных закупок на основе существующей методики, а также ее анализ с позиции соответствия целям устойчивого развития. Анализ сложившихся тенденций свидетельствует о том, что реформирование системы закупок не позволило добиться пока ожидаемого результата, а именно значительно увеличить долю конкурентных процедур в количественных параметрах государственных закупок на уровне районных бюджетных организаций. А это, в свою очередь, сохраняет коррупционные риски, не позволяя достигать не только требуемого уровня эффективности закупок, но и целей устойчивого развития территорий. Анализ также показал, что используемая в настоящее время в Республике Беларусь методика оценки эффективности государственных закупок является менее информативной в сравнении с аналогичной российской методикой: основана на анализе количественных формальных показателей, не учитывает качественные параметры закупок, не дает возможности соотнести эффективность расходования бюджетных средств целям НСУР. Это приводит к некорректной оценке эффективности деятельности районных Центров по обеспечению деятельности бюджетных организаций и не позволяет принимать эффективные управленческие решения.